【喜迎二十大理论文章】牢记习近平总书记殷切嘱托 奋力推动林芝长治久安和高质量发展

编者按：十年不懈奋进，十年壮阔征程。在党的二十大即将胜利召开之际，林芝市广大党员领导干部深入开展党的理论学习研究阐释，市级领导带头撰写“奋进新征程·建功新时代——喜迎党的二十大”理论文章，全面展现新时代党的创新理论扎根林芝大地的生动实践，林芝市改革发展稳定各项事业发生的巨大变化、取得的辉煌成就，回顾历史、总结经验、展望未来，带动激励全市广大党员干部和理论工作者推出更多体现时代性、把握规律性、富有创造性的理论成果，教育引导各族干部群众意气风发地奋进新征程、建功新时代，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，奋力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新林芝。

牢记习近平总书记殷切嘱托 奋力推动林芝长治久安和高质量发展

中共林芝市委副书记、市人民政府市长巴塔

党中央历来高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在各个时期为西藏发展、人民安康制定了一系列重大方针政策，举全国之力支援西藏，极大地解放和发展了生产力，极大地改善了城乡面貌，极大地提高了群众生产生活水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏工作在党和国家工作全局中的战略地位提升到前所未有的高度，习近平总书记心系雪域高原、情系西藏人民，两次主持召开中央西藏工作座谈会，明确了新时代党的治藏方略，并就各项工作作出重要指示批示，为西藏发展指方向、定目标、明方略、绘蓝图。特别是2021年7月，在西藏和平解放70周年之际，习近平总书记亲临西藏视察，并把林芝作为第一站，对我市生态环境保护、城市建设、乡村振兴、民生改善等工作作出重要指示，这为我们做好各项工作提供了总遵循、总定位、总航标。我们牢记嘱托，努力把习近平总书记重要指示要求转化为推动林芝长治久安和高质量发展的生动实践。

回顾党的十八大以来林芝各项工作，最根本的就是把习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示精神是我们做好一切工作的“指南针”，这些年林芝取得发展进步，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委、政府的坚强领导，在于全国人民特别是援藏省市的无私援助；习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示精神是我们破解一切难题的“金钥匙”，无论遇到什么难题，我们都能从总书记的重要指示中找到思路、找到方法、找到答案；习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示精神是我们发展行稳致远的“定盘星”，只要坚定不移沿着总书记指引的方向前进，不折不扣把总书记重要指示精神落实到位，就能有效应对各种风险挑战，保持经济社会平稳健康发展。

一、沿着习近平总书记指引的方向谋篇布局、坚定前行

习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观，又是方法论，既讲怎么看，又讲怎么干，蕴含着强大的真理力量。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、政府坚强领导下，在全国人民特别是援藏省市的无私援助下，林芝始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，与学习贯彻习近平总书记对西藏、林芝工作的重要指示精神紧密结合，扎实推进稳定发展生态强边“四件大事”，努力实现“四个确保”，经济社会发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”的明显转变。地区生产总值由2012年的72.39亿元增加到2021年的209.01亿元，增长1.89倍。工业总产值由2012年的6.68亿元增加到24.66亿元，增长2.69倍。一般公共预算收入由2012年的5.66亿元增加到15.02亿元，增长1.65倍。固定资产投资总额由2012年的75.29亿元增加到135.13亿元，增长0.79倍。社会消费品零售总额由2012年的22.77亿元增加到56.23亿元，增长1.47倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别由2012年的16143元、7498元增加到41346元、21767元，分别增长1.56倍、1.90倍，经济综合实力显著提升，高质量发展迈出坚实步伐。

一是政治建设凝心铸魂。坚持科学理论指导，是我们党的光荣传统和制胜法宝。党组会建立学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神“第一议题”制度，每次习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示，都第一时间传达学习。定期召开理论学习中心组学习会议，邀请专家学者授课，深化研究阐释，带动各级加强理论学习，推动党的创新理论内化于心、外化于行。始终把思想政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是科学谋划发展思路。发展理念是否对头，决定着发展成效乃至成败。近年来，林芝用心领悟习近平总书记重要指示精神，在坚定不移抓好既有工作部署基础上，按照自治区党委、政府工作要求，适应新形势发展需要，不断优化完善做好林芝工作的思路方法。在发展思路上，制定“11364”发展战略，即以把林芝建设成全区改革开放先行区为引领，重点做强巴宜区1个核心增长极，打造川藏铁路发展带、雅江下游发展带、边境沿线发展带，推动米林、工布江达、波密、朗县、察隅、墨脱6县县域经济组团式发展，在着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区工作中走在全区前列。在策略方法上，强调“五个坚持”，即坚持对党绝对忠诚，坚定拥护“两个确立”；坚持群众路线，践行勤政为民；坚持求真务实，勇于担当作为；坚持法治思维，全面依法行政；坚持全面从严治党，建设廉洁政府。在重点任务上，强调“七个狠抓”，即狠抓社会治理，在确保社会和谐稳定上出新绩；狠抓项目建设，在完善基础设施上出新绩；狠抓特色产业，在夯实发展支撑上出新绩；狠抓城乡建设，在推动区域发展上出新绩；狠抓改革开放先行区建设，在激发发展活力上出新绩；狠抓环境保护，在建设生态文明高地上出新绩；狠抓社会事业，在增进群众福祉上出新绩。

三是高质量发展积厚成势。坚持用新发展理念统领和谋划经济工作，全市经济社会发展稳中有进、进中提质。着力提升产业发展水平，特色旅游文化、高原生物、绿色工业、清洁能源、高新数字等产业快速发展，全市现有A级景区14家，接待游客数量和旅游总收入分别由2012年的229万人次、18.59亿元增加到2021年的1006.07万人次、83.75亿元，分别增长3.39倍、3.51倍，“人间净地·醉美林芝”的知名度美誉度持续提升。“一带四基地”建设扎实推进，林果种植28.1万亩、茶叶种植5.41万亩、蔬菜种植3.9万亩、藏药材在田种植4500余亩，藏猪存栏29.5万头。清洁能源产业持续推进，全市水电总装机容量由2012年的17.8万千瓦增加到2021年的35.68万千瓦，增长1倍。着力提升基础设施水平，林拉高等级公路、机场快速通道建成通车，拉林铁路建成运营，复兴号驶入雪域江南，派墨公路全线贯通，川藏铁路建设稳步推进，边防公路、抵边搬迁道路、农村公路项目加快建设，全市公路里程由2012年的5161公里增加到2021年的7136公里，6县1区54个乡镇498个建制村通达率达到100%，与全国10个城市空中通航，民航旅客年吞吐量突破50万人次，全市各族人民享受到了便捷和先进的交通服务。全市主电网延伸实现全覆盖，农村饮水安全人口普及率100%，乡镇移动信号覆盖率100%，光缆传输覆盖率100%，行政村网络覆盖率100%，邮政普遍服务实现全覆盖。着力提升区域协调发展水平，围绕建设藏东南区域中心城市目标，以八一镇国家新型城镇化试点建设为抓手，按照“跨河发展、两翼齐飞”发展格局，扎实推进八一镇新老城区绿化、美化、亮化，高起点规划建设永久、杰麦、觉木及火车站（仲果）片区，服务功能持续完善，城市建成区面积由2012年的9平方公里扩大到现在的15.5平方公里。

四是民生社会事业全面发展。林芝改革发展的历史，就是一部为了人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民，造福人民、惠及人民的历史。我们每年推出一批民生实事，民生支出占比稳定在80%左右。6958户23893名建档立卡贫困群众全部脱贫摘帽，490个贫困村（居）全部退出，绝对贫困全面消除。建档立卡贫困群众人均纯收入由2015年底的2855元提高到2021年的1.4万元，增长3.9倍。扎实做好稳就业工作，落实保就业任务，城镇登记失业率保持在2.5%以内，高校毕业生就业率保持在99.7%以上。坚持教育优先战略，新建、改扩建幼儿园、中小学239所，完全中学开班办学，建成林芝职业技术学校。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.81%、96.67%、91.34%，超过全区平均水平。医疗保障能力显著提升，现有医疗机构82所，卫生专业技术人员由2012年的886人增加到1525人，医疗床位由2012年的844张增加到1536张，分别增长0.72倍、0.81倍，每千人拥有卫生专业技术人员和床位由2012年的4.4人、4.2张增加到6.38人、6.43张，共配置村医990名，更好保障农牧民群众的医疗卫生服务水平。建立健全社会保障体系，截至2021年底，全市养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达108188人、21224人、27052人，全部提前完成社会保险参保任务。城乡居民参保缴费154313人，参保率97.16%；城镇职工基本医疗保险参保33784人，参保率98.65%。

五是生态环境持续改善。成功创建国家生态文明建设示范市，巴宜区、工布江达县成功创建国家生态文明建设示范县。坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续开展自然保护区管理、国土绿化行动和重点生态功能区修复工作，重点实施“两江四河”流域造林等国土绿化工程，全市自然资源得到有效保护，共有各类自然保护地14处，总面积422.54万公顷，林地面积653.79万公顷，森林面积543万公顷，森林覆盖率47.6%，活立木蓄积量达13.6亿立方米，天然草原203万公顷。深入开展三大污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”制度，全市环境空气质量优良天数比例为100%，主要江河湖泊水质达到或优于Ш类标准，城市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，农村饮用水水质达标率为100%，土壤环境总体处于自然本底状态，区域声环境质量符合国家标准，辐射环境处于安全状态，环境质量状况持续保持优良。

六是改革开放不断深化。“放管服”改革成效显著，政务服务中心和公共资源交易中心投入运行，率先在全区政务平台实现办件零突破。完成全市399个电子政务外网点位建设，实现市县乡三级覆盖。大力实施商事制度改革，全市现有各类市场主体33386户，实有注册资本（金）2969.63亿元，其中民营经济市场主体由2012年的8305户增加到2021年的31077户，注册资本（金）由2012年的2.44亿元增加到595.75亿元，较2012年分别增长2.74倍和243倍。不断优化营商环境，招商引资工作扎实推进，截至目前，全市在建招商引资项目共计225个，计划总投资361.6亿元，累计到位资金60.72亿元，较2012年招商引资到位资金16.28亿元增长2.73倍。

二、沿着习近平总书记指引的方向总结经验、分析形势

历史是最好的教科书，回顾党的十八大以来党带领全国人民的奋斗历程，回望林芝稳定发展生态强边工作的实践经验，我们能得到许多宝贵的历史启示。

一是必须始终坚持中国共产党的领导。没有共产党就没有社会主义新西藏，几十年来，在党的领导下，西藏实现了和平解放，进行了民主改革，建立起社会主义制度。改革开放以来，党中央先后召开7次西藏工作座谈会，研究制定了一系列加快西藏发展、保障西藏长治久安的方针政策和重要措施，领导西藏各族人民在中国特色社会主义道路上阔步前行。实践证明，领导我们事业的核心力量是中国共产党，坚持中国共产党的领导是办好中国一切事情的根本前提，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们行稳致远的根本政治前提和保证。

二是必须坚决贯彻落实党的治藏方略。党中央历来高度重视西藏工作，在实践过程中形成了以“十个必须”为主要内容的新时代党的治藏方略，为新时期西藏发展提供了根本遵循。实践证明，林芝各项工作取得的成就，是党中央英明决策、亲切关怀的结果，是全市干部群众认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策部署，特别是坚定贯彻落实新时代党的治藏方略的结果。

三是必须持之以恒做好民族团结工作。维护祖国统一、加强民族团结是西藏工作的着眼点和着力点，习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，更加凸显了民族团结在西藏工作中的重要性。民族团结是西藏各族人民的生命线，中华民族共同体意识是西藏和谐稳定、发展进步的强大精神力量。实践证明，只有全面贯彻党的民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交流交往交融，才能汇聚起建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新林芝的强大合力。

四是必须确保群众共享改革发展成果。党的十八大以来，林芝社会事业蒸蒸日上，各族群众生活水平明显提高，改革发展稳定成果惠及全市各族群众，获得了群众广泛赞誉，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。实践证明，只有牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，才能更好地凝聚人心，充分调动各族人民的积极性主动性创造性，共建共享美好生活。

三、沿着习近平总书记指引的方向明确目标、阔步前行

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中强调：“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标的赶考之路。”总书记在视察西藏时发表的重要讲话中，提出了八项工作要求和三条重要指示，要求我们团结带领广大干部群众，同心协力，砥砺奋进，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。进入新时代、踏上新征程，我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托、殷切希望，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平总书记视察西藏、林芝时的重要讲话精神、重要指示精神为指引，抓好“四件大事”、实现“四个确保”，瞄准着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”目标定位，按照“11364”发展思路，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进全市经济社会高质量发展。

一要在维护社会稳定上毫不动摇。总书记在西藏视察时再次强调“西藏是重要的国家安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任”。要牢固树立总体国家安全观，把维护稳定作为第一位的工作任务，增强忧患意识、底线思维和防范风险意识，坚决贯彻落实好各项维稳工作措施。牢牢把握维稳工作主导权，把矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素，不断提升治理能力和治理水平。要依法管理宗教事务，按“五个有利于”和“四条标准”要求，持续在“导”上下功夫，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，以社会主义核心价值观为引领，让各族群众不断增进“五个认同”，打牢共同团结奋斗、共同繁荣发展、共同走向社会主义现代化的思想基础，确保在全区着力创建全国民族团结进步模范区工作中走在前列。

二要在推进经济高质量发展上实干笃行。总书记在视察西藏时强调“西藏发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一”。要始终坚持“三个赋予一个有利于”要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，谋划一批打基础、利长远的大项目好项目，配合做好川藏铁路、雅江下游水电开发等重大项目建设服务工作，解决好发展不平衡不充分和群众急难愁盼问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展特色优势产业，持续深化改革扩大开放，加大招商引资力度，切实为全区发展大局多作贡献。要锚定全年目标任务不松劲，攻坚克难、狠抓落实，全力抓好项目建设、特色产业发展、疫情防控、安全生产等重点工作，推动“十四五”开好局、起好步，确保在全区着力创建高原经济高质量发展先行区工作中走在前列。

三要在保护良好生态环境上彰显作为。总书记在林芝视察期间，专门叮嘱我们“守护好林芝的生灵草木、万水千山”。要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚定不移地把生态文明建设融入和贯穿经济社会发展全过程，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。要严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，完善环保督察工作机制，严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，严禁“三高一低”企业和项目进入林芝。要全面落实河湖长制，深入开展国土绿化行动和重点生态功能区修复工作，加大水土流失、土地草场沙化综合治理和污染防治力度，不断提高生态环境治理水平，为筑牢国家生态安全屏障作出贡献，确保在全区着力创建国家生态文明高地工作中走在前列。

四要在加强边境地区建设上全力以赴。总书记在视察西藏时强调：“要加强边境基础设施建设，鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡。”要坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力实施兴边富民行动，大力推进边境基础设施建设，切实帮助边境群众改善生产生活条件，做到经济社会和边防建设统筹推进，引导群众争做神圣国土守护者、幸福家园建设者，确保在全区着力创建国家固边兴边富民行动示范区工作中走在前列。

在新的征程上，林芝面临的任务更加艰巨、使命更为光荣。我们一定深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定“四个创建”“四个走在前列”，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。