【奋力建设全区改革开放先行区】林芝高质量发展、促进改革开放先行

建设全区改革开放先行区，把林芝打造成中国式现代化西藏篇章模范区，是新时代自治区党委赋予林芝的重大历史使命。自2021年12月，自治区党委王君正书记在林芝调研期间，作出“把林芝建成全区改革开放先行区”的指示要求以来，特别是自治区《关于支持林芝高质量发展、促进改革开放先行的意见》（以下简称《意见》）出台后，林芝上下坚持边探索、边推进、边完善、边总结，敢闯敢干、先行先试，在战略上布局，着眼全局实现思想认识先行破冰；在关键处落子，破立并举实现制度创新先行突破，掀起了改革不停顿、开放不止步的时代热潮。

为推动改革开放先行走得稳、走得远，林芝市委、市政府专门研究制定了《中共林芝市委员会 林芝市人民政府关于推动林芝高质量发展、促进改革开放先行的实施方案》（以下简称《实施方案》），并于8月28日召开第51次市委常委会会议审议通过。这是新时代推动林芝改革开放先行的重大举措，也是创新改革方式方法的全新探索。

《实施方案》明确的“两地五区”是总目标。立足林芝资源禀赋、区位优势、发展优势，牢牢抓住国家重大项目建设的历史机遇，提出建设世界级生态文化旅游目的地、世界级清洁能源基地，奋力打造西藏改革开放先行区、共同富裕模范区、绿色转型引领区、民族团结模范区、固边兴边样板区，努力形成高水平开放的发展体系，推进“四个创建”走在全区前列。

《实施方案》确立的“六大工程”是总抓手。林芝市除了以更强决心、更大力度、更优环境，抓紧抓实招商引资工作外，始终树立“要有取舍、有门槛、有标准，坚决摒弃捡到篮子里都是菜”的观念。一个重大项目，能带动一条产业链，延伸出一根根支撑区域经济茁壮成长的“筋骨”。我们坚持把招商引资工作与重大工程建设相融合，围绕项目前期、人才工作、人员落户、医保社保、子女教育、房屋购置、发展产业链上下游产业、带动高校毕业生及农牧民就业等方面做好服务保障，争取清洁能源上下游产业链项目落地。同时，先后引进投资6亿元的东方电机产研基地、投资4亿元的大唐林芝基地等重大项目落户林芝。以产业链为核心、营造产业生态、推动链式发展，已逐步成为林芝产业招商鲜明特征。全市上下聚焦产业链关键环节，系统梳理细分产业链，明确各产业链上下游布局情况，按图索骥对接大企业、好项目，做到招大引强，推动产业链上突破、聚式发展。

《实施方案》提出的“八项行动”是总任务。始终把新发展理念贯彻推动林芝高质量发展、促进改革开放先行工作始终，以工作落实为目标，开展基础设施先行行动，加快推进各领域基础设施建设，以基础设施建设推动改革开放步入“快车道”。开展龙头企业培育行动，以引导要素向龙头行业和龙头企业集聚为重点，着力培育一批产业链控制力强的龙头企业、链主企业、行业骨干企业。开展特色品牌培育行动，围绕生态文化旅游、清洁能源等重点产业，培育、推介一批带动作用明显、市场竞争力强的品牌。开展产城融合行动，积极推动“产城人”向“人城产”转变，通过升级区域魅力和综合承载能力来吸引人、服务人、留住人。开展体制机制改革行动，以破解体制机制障碍为目标，狠抓重点领域和关键环节改革攻坚，充分激发内生动力。开展对外开放专项行动，推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平的开放型经济体系。开展援藏助推行动，充分借力国家部委、援藏省市，立足林芝特有的资源优势、重大项目带来的机遇优势，围绕重点产业发展引外力、激活力、增动力。开展铸牢中华民族共同体意识行动，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，以各族群众的团结奋斗来创造更高质量的发展局面。

展望未来，大有可为。林芝必将依靠改革应对变局、通过开放拓展新局，形成高水平开放的发展体系，成为西藏高质量发展的重要增长极，为西藏改革开放作出探索、提供样板。