林芝国家粮食储备库关于涉粮问题专项巡察集中整改进展情况的通报

各部门：

按照市委统一部署，2021年9月29日至10月18日，市委涉粮问题专项巡察组对林芝国家粮食储备库开展了专项巡察。11月17日，市委涉粮问题专项巡察组向林芝国家粮食储备库反馈了巡察情况。林芝国家粮食储备库认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将涉粮问题专项巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）按照《关于印发〈市委涉粮问题专项巡察组第一小组关于专项巡察西藏林芝国家粮食储备库的反馈意见〉的通知》文件要求，及时召开专题会议讨论巡察反馈意见集中整改情况，认真组织全体党员和职工原汁原味学习相关涉粮重要文件精神，特别要求全体职工要站在践行习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及中央重大决策和区党委、市委重要部署高度，充分认识涉粮问题巡察整改的重要意义。

（二）为切实加强对市委涉粮问题专项巡察对林芝国家粮库反馈意见集中整改工作的领导，及时成立集中整改落实工作领导小组，制定《林芝国家粮食储备库关于市委涉粮问题专项巡察组第一小组反馈意见整改方案》和《巡察整改工作进度台账》，明确了整改目标任务、方法步骤和工作措施，并将问题细化、量化，落实到个人，形成了主要负责人亲自抓，班子领导具体抓，全体职工配合抓的工作格局。

二、完成整改事项

按照“照单全收，认真整改，务求实效”原则，林芝国家粮库有序、有力、有效推进整改工作。目前，巡察反馈的4大方面具体13条问题，已基本完成整改，并长期坚持。在整改期间，制定、完善24项规章制度，并在全体职工大会上通过研究讨论执行。

（一）学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及中央重大决策和区党委、市委重要部署主动性不强，自觉性不高

问题1：学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及上级重要文件精神不深入，学习主动性不强。

整改情况：一是制定、完善《学习制度》《学习计划》，组织职工深入学习时事政策和领导重要指示批示精神，增强学习效果，确保中央和区党委、市委决策部署入脑入心，进一步提高了党员和广大职工的政治理论水平和业务能力。二是加强党小组和干部职工理论、业务的学习力度，目前，集中学习13次。三是拓展学习形式，运用“学习强国”“林芝国库工作群”等学习平台，创新方式方法，充实学习内容，提高了理论学习的吸引力和感染力。

问题2：不重视非党员职工理论和业务学习。

整改情况：支部确定每周党员学习日，学习内容主要以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《粮食政策制度汇编》及时事政治和安全生产等内容。学习层面由党员延伸到职工群体，按照学习计划，落实学习篇目。对学习议程、资料、会议图片及参会人员签到表等学习资料安排专人负责，并形成常态化进行管理。

问题3：林芝国家粮库党的领导弱化，党建制度执行不严。

整改情况：一是紧密结合企业实际，制定《支部学习方案》《“主题党日”活动计划》等。二是每年支部书记给全体党员上党课不少于2次。三是通过观看红色影片等形式，谈心得体会和感想，使全体党员明白“主题党日”活动的具体内容。

问题4：党支部凝聚力不强。

整改情况：按照2021年底支部会议讨论，确定三名同志确定为入党分子进行考察。按照发展党员程序，由支部书记、副书记和组织委员分别对积极分子进行考察，增强粮食储备库支部的凝聚力和战斗力。

问题5：党员意识不强。林芝国家粮库和工布粮油公司联合党支部党员未按月缴纳党费。

整改情况：加强党员思想教育，促使全体党员认真履行按时足额缴纳党费义务，将每个月的第一周支部学习会议作为党员交纳党费的时间节点，安排专人收缴，党费缴纳情况在党建宣传栏张贴和支部群中进行公示。

（二）国有粮食企业自身建设短板突出，执行国家粮食政策能力偏弱

问题6：财务管理不规范，审核把关不严。

整改情况：一是修改完善《财务管理制度》《办公和储粮用品采购制度》等，从根本上保证财务工作的规范性。二是建立完善财务公开制度，杜绝不属于正常业务范围内的各种开支。三是通过自查出来的问题，要求今后严格把关，杜绝类似情况发生。四是针对财务人员把关不严的问题，对财务相关人员进行了教育谈话，要求遵守财经纪律和财务制度。五是聘请第三方审计机构对企业近几年来财务执行情况进行一次全面的审计。

问题7：制度执行不到位。

整改情况：一是制定、完善储备库《内部管理制度》《重大事项报告制度》。二是组织职工认真学习《国有粮食仓储物流设施保护办法》。三是对房屋出租，仓库维修资金等重大事项实行报备制度。四是将已收回仓库进行卫生打扫和消毒，为安全储粮作相应准备。

问题8：委托第三方公司对自治区储备成品粮进行轮换的方式，存在风险隐患。

整改情况：一是修改完善了《储备粮轮换制度》《粮油进出库制度》《过磅室岗位细则》。二是为降低风险隐患，组织干部职工深入学习并贯彻落实《中央储备粮管理条例》《西藏自治区储备粮财务管理办法》等法规。三是对今后自治区储备粮油轮换工作面向市场，公开招标，公平竞争，对粮食采购和销售统一进入财务成本核算，如实反映收支情况。

（三）粮食领域廉政风险突出，不正之风屡禁不止

问题9：廉政风险防控机制不健全，企业党风廉政建设工作滞后。

整改情况：一是修订完善《林芝国家粮食储备库廉政风险点及防控措施细则》。二是综合研判单位重点岗位风险点排查及评估，共排查出廉政风险点32个，制定防控措施6项。三是将责任意识、廉洁意识和风险意识前移，重点放在储备粮轮换、仓储设施维修及大额资金支付上，没有经支部会讨论通过，没有经职工会同意的项目不能擅自决定，将议事结果向市粮储局进行报备。

问题10：“三重一大”制度执行不严。

整改情况：一是建立完善《“三重一大”集体决策制度实施细则》《粮情检查制度》，超出规定资金以上向市粮储局进行报备。二是以整改为契机，对今后每批次储备粮出库正常报损逐级上报，加大对粮食装卸、日常保管的监督检查力度，最大程度减少轮换出库短少问题。三是将职工会讨论通过正常粮食保管损耗报损的事项，经公示无异议，向业务主管单位和市粮储局报备结论。

问题11：落实中央八项规定及其实施细则精神不严，超标准接待。

整改情况：一是制定完善了《公务接待制度》。二是立行立改，当事人和参与陪同人员，积极主动到储备库财务室上缴超标准接待费用款。三是支部书记在当事人进行了教育谈话，责令相关人员在今后业务接待中严格执行财务制度，从严落实中央八项规定及其实施细则精神。四是组织广大干部职工进一步深入学习中央八项规定及其实施细则精神，决不允许“上有政策、下有对策”和接待过程中打折扣、搞变通，报销接待费用必须有“一函三单”。

（四）各类监督检查发现涉粮领域问题集中整改不到位，存在边改边犯

问题12：不重视日常检查整改，存在边改边犯问题。

整改情况：一是修改完善了《粮情检查制度》和《统计（监管）岗位细则》，规范储备粮油安全保管、粮情检查记录的正确填写，确保各个环节做到检查留痕。二是分管仓储领导及时对责任保管员进行教育谈话，注重今后规范填写检查记录内容和记载细节。三是为确保粮情检查工作落到实处，库主要责任人每月不少于一次，分管领导每周不少于二次进库检查，重点检查和督导保管员日常检查填写记录和其他安全保粮措施情况。

三、重要举措及取得成效

自开展集中整改以来，储备库共召开13次会议研究部署整改工作，建立完善制度24项，批评教育4人。认真总结集中整改经验，汲取工作教训，运用整改效果，推动粮食储备各项工作再上新台阶。

（一）加强学习教育。不断加强理论学习，提高理论水平，带着问题学，学深学透。处理好学用结合的关系，将理论与实际结合起来，提出新思路、新方案，拿出新举措，将制度与理论相结合，不断提升粮油仓储管理水平，确保巡察整改成果取得长效。

（二）持续改抓经常。对已经完成的整改任务，适时组织开展自查自评，坚决防止问题反弹回潮；对储备粮轮换和财务管理需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和举措，不松劲、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放。

（三）强化成果运用。通过集中整改，全面梳理并完善各项规章制度，制定了《储备库定岗位定职责定奖惩工作方案》，解决遗留“等、靠、要”思想和“懒、涣、散”问题，真正做到以制度管人、管事，补齐短板，对今后开展工作夯实基础。

西藏林芝国家粮食储备库

2022年4月18日