林芝市粮食和物资储备局关于涉粮问题专项巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2021年9月29日至10月18日，市委涉粮问题专项巡察组对林芝市粮食和物资储备局开展了专项巡察。11月16日，市委涉粮问题专项巡察组向市粮食和物资储备局反馈了巡察意见。市粮食和物资储备局认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将涉粮问题专项巡察整改情况予以公布。

一、被巡察党组织及其重要负责人组织落实情况

巡察反馈会后，市发改委党组高度重视，立即组织召开全体干部职工会议，传达学习市委涉粮问题专项巡察组第一小组的反馈问题，提出具体工作要求。委党组领导先后3次组织召开会议听取工作进展情况汇报。局领导认真贯彻落实巡察整改部署要求，不断巩固拓展“党史”教育活动成果，引导广大干部按照巡察反馈问题举一反三、查漏补缺、以点带面，以“钉钉子”的精神，立行立改。层层传导整改压力，压实整改责任。执行周例会，将巡察整改落实情况纳入到科室周工作汇报议题中，及时掌握工作进度，明确科室为整改责任主体，督促科室负责人和企业落实整改任务，压紧压实整改责任网络体系。严格落实全面从严治党责任。指导科室及两家企业梳理廉政风险点防控措施，开展集体廉政谈话和企业负责人个别谈话，全力推动“两个责任”落到实处。四是坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，与粮储局工作同安排、同部署、同推进。市粮储局压实整改责任的具体做法：一是巡察反馈会后，迅速召开局机关及直属两家企业全体干部职工会议，深刻反思反馈意见和指出的问题，深挖产生问题的根源，研究部署整改工作。二是成立整改工作领导小组，制定《林芝市粮食和物资储备局关于落实市委涉粮问题专项巡察组第一小组反馈意见的整改方案》，完善整改台账，针对涉粮问题专项巡察反馈的4个方面8个具体问题，提出了16条具体整改措施。分解任务，明确责任。三是局领导牵头揽总，相关科室具体抓落实，将整改工作和业务工作紧密结合，以整改促工作。同时组织召开整改专题组织生活会。

二、具体问题整改落实情况

截至目前，我局涉粮问题专项巡察反馈的4个方面8个具体问题，7个问题已完成整改，剩余1个正在积极推进整改。

（一）学习贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要批示指示精神以及中央重大决策和区党委、市委重要部署主动性不强，自觉性不高方面

整改问题1：市粮储局每年集中学习习近平总书记涉粮相关讲话精神次数较少，且无相关学习计划和方案。

整改情况：一是将习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话精神和重要指示批示精神列入发改委党组学习计划中，将粮储业务内容列入委学习计划中，制定了2022年度局机关学习计划，编制了《粮食政策制度汇编》。二是建立了局机关粮储学习微信群。截至目前，我局共组织学习例会10次，学习时间为每周四下午发改委学习例会之后，学习内容涉及习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话精神和重要指示批示精神，业务知识，中央、自治区、林芝市各级会议精神等。参学60余人次，干部职工交流心得体会100余篇。开展专题研讨2次。

（二）业务主管监管部门履行监管责任缺失缺位方面

整改问题2：对国有粮食企业监管薄弱乏力。

整改情况：一是按照《粮食流通管理条例》和《林芝市发改委职能配置、机构和人员编制规定》逐条梳理工作职责，查找工作中存在漏洞和不足。二是督促林芝国家粮食储备库聘请第三方公司开展审计工作。三是协助企业梳理完善了内部管理制度。

整改问题3：对国有粮食企业监管宽、松、软。

整改情况：一是根据《西藏自治区储备粮管理考核暂行办法》要求，对林芝国家粮食储备库等4家企业进行了储备粮管理考核。二是根据《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》等文件规定，制定出台《林芝市市级粮油仓储管理考核制度》。三是完成2021年度物资仓储考核工作。四是与相关企业签订《2021年林芝市储备粮代储协议》《林芝市储备粮管理责任书》《2022年林芝市储备粮代储协议》。

整改问题4：落实国家粮食政策力度不够。

整改情况：一是根据相关文件要求，测算出我市需建立市级储备成品粮规模。二是经市政府批准增加林芝市储备粮规模增储贷款利息、保管费、轮换费。新增市级储备粮油承储任务经委党组同意，并于近期下发了《关于下达新增市级储备承储计划的通知》，已开始招投标工作。

整改问题5：对市场粮食流通监管不到位。

整改情况：一是将粮食流通领域相关业务知识列入学习计划。二是坚持每周开展一次粮油市场重点抽查工作（每周抽查1家），建立监督检查台账，对检查发现问题，现场下达责令整改通知书，要求限期整改。截至目前，我局开展了2次节前粮油市场联合检查和6次重点抽查，共出动20 人次。共抽查粮油代理商4家，超市3家，个体经营户1家，发现问题10个，现场下发责令整改通知书7份。三是收集纳入统计范畴的27家粮食经营企业（国有9家，非国有18家）相关资料建立了粮食企业经营信用档案。

整改问题6：国有粮食企业领导班子配备不齐。

整改情况：一是林芝国家粮食储备库相关领导2017年至今在内地休养治病未办理退休手续。二是形成《关于将下属粮储单位移交国资委管理的请示》，提交市发改委粮食工作专题党组会议研究通过实施。

（三）党风廉政建设责任制落实不到位方面

整改问题7：党风廉政建设责任制落实不到位。

整改情况：一是局领导按照要求，与相关企业负责人开展了2次廉政谈话。二是协助企业完成廉政风险防控点梳理排查。共梳理风险防控点70个，制定风险防控措施11条。

（四）各类监督检查发现涉粮领域问题整改落实不到位，存在边改边犯问题方面

整改问题8：主要存在审计整改不到位的问题。

整改情况：一是对相关项目建设程序进行全面梳理，共排查出1个问题并对相关责任人进行了教育谈话。市纪委监委对该项目负责人进行了诫勉谈话。二是将《中华人民共和国招投标法》和《政府采购法》列入学习内容，在全局干部职工中进行了学习。三是以项目梳理整改为鉴，依法合规开展项目建设。

三、对长期整改工作任务采取的重要举措和取得阶段性成效

整改期间，通过组织召开专题会议、推进会、完善制度等，使涉粮问题专项巡察整改工作取得了一定成效。一是思想认识明显提高。通过巡察整改，全局干部职工充分认识到巡察工作的重要性，增强了干事创业的主动性，有效推动了粮储工作稳步发展。二是制度更加规范。坚持教育引导和科学管理相结合，进一步健全完善相关制度，形成科学规范、有效管控的体制机制，从源头上遏制类似问题的再次发生。三是作风明显转变。切实用好巡察成果，以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现全局工作作风进一步好转，工作环境进一步优化。

对长期整改工作任务，林芝市粮食和物资储备局将继续按照市委巡察办要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动落实，确保阶段性整改成果运用到位，推动粮储工作取得新成绩。一是提高政治站位，持续做好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次会议精神，加强理论学习，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好“六稳”“六保”，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、特别是核心意识和看齐意识的具体行动，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力，持续做好长期整改工作。二是推进全面从严治党，营造风清气正政治生态。加强日常监督管理，把落实全面从严治党贯穿粮储工作各环节全过程，确保“两个责任”落到实处。坚持把纪律规矩挺在前面，带头遵守党章党规和《准则》《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，带好队伍，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，为粮储事业发展提供源动力，营造风清气正的政治生态。三是运用好整改成果，全力推动粮储事业发展。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，紧密结合林芝市高原经济高质量发展工作以及当前开展的进一步改进作风狠抓落实工作，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，强化权力运行制约和监督，以健全制度完善机制为目标，不断推进整改工作的常态化长效化，真正把巡察整改成果运用到粮储事业发展上，把巡察整改成果转化为推动粮储事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对涉粮问题专项巡察整改进展情况进行监督。若有意见建议，请向我们反映。联系电话：0894—5833347。

林芝市粮食和物资储备局

2022年4月18日