中共林芝市委办公室 市委政研室关于二届市委 第八轮巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2025年3月19日至5月13日，二届市委第八轮巡察第一巡察组对市委办公室、市委政研室开展了常规巡察，2025年6月12日反馈了巡察意见。根据市委巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、以上率下强推动，坚决扛牢巡察整改责任

（一）深化认识，凝聚整改共识。市委秘书长班子坚决把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，先后多次召开秘书长班子会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习《中国共产党巡视工作条例》等规章制度以及市委有关会议精神，深入解读整改工作政治要求，研究谋划推动整改工作，引导全体党员干部深化思想认识、提高政治站位，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改的部署要求上来，形成“全员参与、合力攻坚”的整改氛围。

（二）迅速部署，强化组织领导。成立由市委常委、秘书长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调、组织推进、督促检查巡察整改落实工作。严格对照巡察反馈意见和建议，深入剖析根源，研制整改方案，细化整改措施，明确整改目标、责任主体、措施要求和完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，实行台账管理、销号推进，以严实的作风扎实推进整改落实。

（三）以上率下，压实整改责任。市委秘书长班子坚持以上率下，履行领导责任、发挥关键作用。市委常委、秘书长认真履行第一责任，全面落实“四个亲自”整改工作要求，带头领办重点难点问题，组织分管班子成员及责任科室专题研究整改措施，逐一明确责任人和完成时限，及时督促提醒班子成员认真落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改任务，形成层层传导压力、级级落实责任工作格局，确保问题条条整改到位、件件有回音。

（四）标本兼治，深化巡察成果。市委秘书长班子牢固树立系统观念、长远观念，把巡察整改作为改进工作、促进发展的有利契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决巡察反馈的具体问题，从源头上查找原因，建立健全长效机制，又坚决从体制机制上堵塞漏洞、补齐短板，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正把巡察成果转化为推动各项工作规范化、制度化、科学化的实际成效。

二、聚焦问题抓整改，有力推进整改落实到位

（一）关于“落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求有差距方面”整改落实情况。

1.关于“学习贯彻上级重要会议、重要指示批示精神有欠缺”的整改情况。一是坚持全面系统学。制定《理论学习中心组2025年重点学习计划》，明确学习重点、形式和目标，依托“三会一课”、支部书记大讲堂、主题党日，每月分专题进行系统学习，持续推动党的创新理论内化于心、外化于行。整改期间，开展沉浸式党性教育6场次。二是坚持结合实际学。编制《林芝市委办干部应知应会手册》，开展应知应会理论测试，推动党员干部精准掌握“四个创建”和“11364”发展思路、“两地五区”等内容。组织开展部门（科室）骨干业务经验分享会5场次，通过学理论讲业务、谈心得讲感悟，真正把理论学习与业务工作深度融合，不断增强党员干部运用理论学习成果指导实践、推动工作的能力和水平。总结上报有关工作动态、专报17期，其中《林芝市探索招商引资天然饮用水龙头企业“四化”模式》被自治区党委办公厅专项办采纳推广全区学习借鉴。三是严肃纪律集中学。严格执行支部学习会签到制度，定期通报参学情况，将党员干部参加理论学习情况与年度考核挂钩，督促推动党员干部更加自觉主动参加集体学习。

2.关于“履行职能职责有短板”的整改情况。一是加快推进档案数字化。成立由市档案馆主要负责同志任组长的“档案数字化专项推进专班”，按全宗将数字化工作任务拆解到周，实行台账管理、挂图作战、清单推进，扎实有序推进档案数字化工作。截至目前，馆藏档案数字化率80.16%，顺利完成11月底前80%既定目标。二是有效提升调研工作质效。市委秘书长班子坚持以调研破题、以调研开路，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、围绕“两地五区”建设总目标，以着力解决服务保障重大项目建设、改革开放先行等各项推进慢、效果不明显等问题为出发点，认真落实“四下基层”制度，深入工布江达县等地开展针对性调研4次，形成高质量专题调研报告6篇。三是严格规范文件办理。组织文电法规科工作人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》等，严格落实收分细致、拟办精准、传阅迅速工作要求，制作《市委办文电法规科公文处理流程图》《市委办公室文件登记卡》，进一步规范办公室公文办理流程，杜绝漏传、误传、延误等现象发生。

3.关于“聚焦“四件大事”“四个创建”有差距”的整改情况。一是全面深入学习“四件大事”“四个创建”。准确把握推进其目标任务、具体举措，推动党员干部深入思考、研究，切实提高学习的系统性、有效性。邀请北大教授开展“大变局·新机制·真成长”主题讲座，积极开展学习研讨活动，有效提升党员干部学习的深度和成色。在西藏日报、《新西藏》等党报党刊刊发领导署名文章2篇。二是强化以文辅政作用发挥。深化与各县（市、区）、各部门的沟通、交流与合作，采取专项调研与典型调研相结合方式，深入基层一线，收集一手资料，将调研成果有效转化为政策建议。今年以来，形成《林芝市提振消费工作情况报告》等调研类报告8份，形成《林芝市推动高质量发展、促进改革开放先行的实践探索》等可学习借鉴推广经验23条，其中《坚持发展出题目、改革作文章 积极探索符合朗县实际的高质量发展之路》经验被《新西藏》刊登。三是切实增强创新意识。用好学习强国APP、西藏日报、微信等载体，编制习近平总书记重要讲话学习资料汇编，针对性强化对政治、经济、文化、科技等多领域信息的学习领会，进一步解放思想、更新观念，把不同领域理念和解决问题方式引入政策研究、对策建议中，总结提炼《工布江达县“三联动三整合三提升”走出农村交邮融合发展新路径》入选全国50个农村物流高质量发展典型案例，《西藏改革情况交流》采用刊发林芝信息5期。

4.关于“落实意识形态工作有落差”的整改情况。一是强化组织协调。根据最新人事变动情况和工作需要，及时调整充实意识形态工作领导小组，确保工作有序衔接。二是认真组织学习。制定《2025年意识形态工作要点》等，明确目标任务、学习内容和工作要求，严格按照既定专题组织开展学习，确保实际学习与学习计划不走样。整改期间，开展专题学习5场次。三是做好学用文章。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的最新指示批示精神，学习领会、关注掌握新形势下意识形态领域新情况、新问题，及时适应新时期的新变化，推动意识形态工作走深走实。市委秘书长班子及其他县处级领导利用基层宣讲、督促检查等契机，开展基层一线调研30余次，市委常委、秘书长聚焦新形势下意识形态领域新情况、新问题深入开展调研，形成《关于全面从严治党工作的调研报告》。四是加快创建文明单位。坚持以丰富多彩的实践活动推动文明创建多元落地，组织观看《南京照相馆》《731》主题电影，引导党员干部从历史维度深刻认识“以史为鉴、担当使命”的内涵，推动加强党员干部精神文明建设。联合米林市羌纳镇机关党支部开展支部联建，将精神文明建设与产业振兴、民族团结、戍边担当等深度融合，助力精神文明建设制度化、规范化开展。联合白玛岗街道办开展“情暖重阳践初心·党员报到办实事”主题党日活动，将优秀传统文化与现代精神文明建设相结合，助推文明培育、文明实践和文明创建。

5.关于“保密责任落实不到位”的整改情况。制定《全市保密事业发展规划》等，稳步有序推进保密工作。整改期间，开展保密宣教70余场次，完成220余家单位督导检查。

（二）关于“整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底方面”整改落实情况。

6.关于“履行全面从严治党主体责任有短板”的整改情况。一是严格落实管党治党主体责任。制定《市委办落实全面从严治党主体责任清单》，明确市委秘书长班子主体责任、秘书长第一责任人责任以及其他班子成员“一岗双责”责任。二是严格履行第一责任人责任。市委常委、秘书长主持召开落实全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会及年中总结部署会，听取2025年上半年落实全面从严治党主体责任情况汇报，并进行廉政集体谈话，为市委办、市委政研室、市委国安办在家党员干部作“守纪律强作风 促改革当先锋 着力锻造‘忠诚·先锋’模范机关和过硬队伍”专题党课。三是从严从实履行“一岗双责”。秘书长班子成员认真对照《责任清单》，加强风险教育、动态管理、重点领域监督管理，及时与分管部门（科室）负责人开展廉政谈话。制定《市委办公室、市委政研室廉政风险防控工作机制》，打造“发现—处置—优化”动态闭环，推动廉政风险全流程、常态化防控。制定《市委办公室、市委政研室财务、后勤岗位监督细则》，严格落实监管责任，持之以恒强化财务、后勤等重点岗位人员监管。四是深入开展警示教育。邀请市纪委有关领导以案说纪，组织党员干部参加警示教育会，参观廉政警示教育基地，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。整改期间，参观林芝市廉政警示教育基地等4场次，组织党员干部阅看发生在身边的严重违纪违法干部忏悔录选编和警示教育片《铁规矩 硬杠杠》等。五是切实改进工作作风。编写《会议记录速记技巧》，指定专人负责在非活页笔记本上规范记录，确保会议记录完整真实。修订《市委秘书长班子办公会议制度》，明确参会人员不得用“没意见”等模糊表述代替“同意”，有效确保意见表达清晰。设置动态化请（休）假监督栏，请（休）假情况实现可视化、实时化管理，梳理形成近三年请（休）假问题整改补扣计划情况表，从2025年、2026年请（休）假中补扣11人超假天数。六是严格执行纪律处分。组织政工人事科工作人员认真学习《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》等规章制度，进一步明确党纪政务处分、组织处理对党员干部评先选优、晋升职务职级、工资福利的影响。

7.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神有差距”的整改情况。一是全力整治超编配备公务用车问题。根据《林芝市财政局关于下达市本级行政事业单位公务车辆编制的批复》核定车辆编制，结合车辆实际情况，按程序申请报废车辆4辆，超编配备公务用车问题得以解决。二是从严从实做好财务审核。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导党员干部严守财经纪律，要求财务报销时一并提供支付记录凭证，坚决杜绝以虚开发票形式套取或超额报销资金情况再次发生。整改期间，追回违规报销差旅费等资金4270元。三是厉行节约反对铺张浪费。树牢“过紧日子”思想，从严控制减少“三公”经费支出。整改期间，办公费同比下降37.1%。

8.关于“内控管理制度执行有落差”的整改情况。一是强化预算管理。组织综合科（财务室）干部学习预算编制和“三公”经费管理等财政知识，加强“三公”经费预算编制管理，在2026年度预算编制中，将公务通讯补贴预算细化至公用经费相关科目中，将所有超过100万元以上项目纳入政府采购预算。二是严格固定资产管理。第一时间将巡察反馈未纳入固定资产管理的2张椅子录入资产系统，召开秘书长办公会研究处置报废“党政大楼8楼会议室大屏显示系统1.5中心距LED显示模组”资产。三是规范项目采购程序。认真学习《政府采购法》等规章制度，制定《市委办公室政府采购内部控制制度》，进一步规范政府采购、招标遴选等程序。建立《市档案馆各项项目资金拨付情况统计表》，对2024年以来项目资金拨付自查，明确资金拨付预期时间，确保资金拨付及时、高效。

（三）关于“基层党组织和党员队伍建设有不足方面”整改落实情况。

9.关于“党的建设重视不够”的整改情况。一是压实党建工作责任。认真组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，进一步提高做好党建工作的思想认识和工作能力。先后召开落实全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会等会议，及时总结部署党建工作，压紧压实党建工作责任，纵深推进党建工作。二是严格执行“三会一课”制度。指定专人负责党总支、第一和第二党支部党员大会、支委会筹备、记录及党课等工作，确保具体工作有人抓、有落实。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，整改期间，党总支、第一和第二党支部组织召开支委会28场次、党员大会10场次、支部书记讲党课8次。三是严肃党内政治生活。认真学习习近平总书记关于全面从严治党、关于加强党的作风建设的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，市委秘书长班子成员及其他党员干部自觉对照问题清单以及巡察反馈意见，深入检视剖析问题，认真查摆症结根源，明确整改措施方向，市委秘书长班子查摆问题7条，完成整改销号7项，持续整改1项。四是严格执行“三重一大”制度。修订完善《市委秘书长班子会议议事规则》等制度规范3个，明确主要领导因工因事不能主持召开班子办公会的，代为主持会议的副秘书长不得兼任议题汇报人，由具体承办部门（科室）负责同志进行汇报，严格执行“末位表态制”，不断提高决策的民主性、科学性。严格落实《市委办公室政府采购内部控制制度》，经市委秘书长班子办公会议集体研究，通过公开比选方式，确定了办公用品（耗材）供应商、公务用车维修保养定点。五是深入开展“支部书记大走访”活动。制定年度“支部书记大走访”活动计划，开展走访活动5批次。利用干部考察家访等契机，深入5名考察对象家中全面了解其思想动态及八小时外“生活圈”“朋友圈”，不断加强党员干部关心关爱和有效监督。六是认真开展主题党日活动。认真制定年度主题党日活动计划，探索创新“主题党日+理论学习+红色教育+警示教育+志愿服务”融合模式，不断提升主题党日活动创新性和吸引力，激发党日活动活力。整改期间，先后与波密县委办机关党支部开展“党建+业务+作风”三位一体主题党日活动，与米林市羌纳镇机关党支部开展“同走巡边路 共庆丰收节”主题党日活动等，有效丰富拓展主题党日的内涵和外延。

10.关于“干部选拔任用工作不够规范”的整改情况。一是认真撰写干部选任纪实材料。开展2022年11月批次干部选拔任用纪实材料专项核查，修正民主测评情况及征求意见汇总表，并重新进行整理归档。对历史遗留应免未免问题形成情况说明，装入干部选拔任用纪实材料备存。安排政工人事科干部参加林芝市组工干部业务培训班，进一步强化职务调整与免职同步办理意识，熟练掌握干部选任纪实材料工作规范，有效提升纪实材料的精准度。二是规范干部考察谈话工作。编制干部考察谈话提纲，明确政治素质、工作实绩、作风表现等核心考察方向及记录规范格式。优先抽调熟悉干部人事业务、沟通谈话能力较强的干部负责考察谈话，并由政工科进行考察谈话培训，模拟谈话演练，有效提升谈话技巧和信息捕捉能力。三是严肃干部基本信息审核。及时对巡察反馈存在问题的26名干部的干部任免审批表进行修正更换，制定《市委办公室政工人事科干部档案材料信息审核制度》，建立“承办人初审+科室负责人复核”双审机制，通过层级审核、责任闭环管理，有效提升干部档案信息的精准度与规范性。四是严格落实干部选任回避制度。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度，在干部选拔任用工作中，严格落实回避制度等干部选任工作要求。

11.关于“干部考核评价机制落实不到位”的整改情况。一是充分运用考核结果。构建干部选拔任用与年度考核结果衔接机制，严格遵循“岗位需求与干部能力匹配为前提，同等条件下年度考核优秀干部优先考量”的规则，将年度考核为“优秀”等次的干部优先纳入考察范围、提拔使用。二是认真抓好平时考核。详细解读平时考核的目标意义、实施程序和评定要求，明确考核标准和纪律规范，有效提升平时考核工作规范化水平。优化平时考核内容，增设科室领导审签栏及拟考核等次建议项，确保考核结果真实反映个人实绩。将平时考核结果与评先选优、年度考核、职务职级晋升挂钩，构建“考—管—用”闭环，以精准平时考核营造“比学赶超”干事创业氛围。

12.关于“干部队伍建设有短板”的整改情况。进一步优化干部队伍配置，科学配备科室干部。整改期间，提拔、晋升、平职交流干部15人。同时，通过岗位轮岗、业务培训、重大任务中历练等方式培养储备后备人才，安排6人赴广东、那曲和区党委办公厅等跟岗锻炼，安排7人参加先行办、大庆办等重大任务历练，不断提升干部队伍整体能力和水平。梳理2022年以来未参加过调训科级干部名单17人，结合市委党校主体班次学员选调和其他相关部门培训安排，优先安排未参训干部参加对口培训，并建立《市委办公室培训情况一览表》，动态留存和及时更新干部调训信息，确保干部调训全覆盖。今年以来，组织党员干部参加各类学习培训67人次，其中2022年以来未参加过调训科级干部9人。

（四）关于“巡察整改和成果运用不充分方面”整改落实情况。

13.关于“巡察整改主体责任落实不力”的整改情况。一是提高思想认识。认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的实施意见》及市委有关会议精神等，进一步统一思想、提高站位，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是压紧压实责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，研究制定《市委办公室 市委政研室关于二届市委第八轮巡察反馈意见的整改落实方案》及意识形态工作责任制落实情况、选人用人专项检查2个反馈问题整改方案，压紧压实市委秘书长巡察整改第一责任、其他班子成员巡察整改具体责任和各部门（科室）负责人直接责任，细化明确整改措施、完成时限等，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局，确保巡察反馈问题整改落实到位。三是构建督办机制。制定完善文件督办台账，对需多部门（科室）合作、长期报送材料、工作落实情况等特别是主要领导作出批示的文件，及时掌握、跟踪督办办理进度及完成情况，杜绝“重部署、轻落实”现象，确保各项工作按时落实落地，切实提高文件办理、工作落实的质量和水平。

14.关于“巡察整改存‘边改边犯’”的整改情况。一是严明整改要求。坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足治标、着眼治本，聚力发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效应，压紧压实责任，突出常态长效，持续巩固拓展巡察整改成果。二是持续跟踪问效。坚决摒弃“过关”心态、“应付”思想，定期开展“回头看”，重点检查是否存在“边改边犯”或效果弱化现象，对敷衍了事、落实不力、搞变通打折扣的，在全办范围内进行通报、问责并限期纠正，杜绝“一巡了之”“雨过地皮湿”等现象，切实做好巡察整改“后半篇文章”。截至目前，建立健全制度机制8项。三是深化成果转化。将巡察整改与中心工作深度结合，把整改成效体现到业务提升、服务优化上，聚焦参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障等主责主业，加强党的建设，持续淬炼优良作风，切实将巡察整改成果转化为提升“三服务”工作水平的实际成效。

三、坚定目标促提升，持续用力深化整改成果

通过巡察整改，市委办公室、市委政研室巡察整改工作取得阶段性成效。党员干部的政治意识、规矩意识明显增强，政治执行力持续强化，落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求更加及时、更加主动、更加有力。管党治党责任进一步压实，党建根基不断夯实，组织建设更加过硬，工作作风持续改进，各项工作更加规范高效，风清气正的政治生态进一步巩固。下一步，市委秘书长班子将持续用力，以本轮巡察整改为契机，严格贯彻落实市委和市委巡察办的要求，持之以恒巩固深化巡察整改成果，切实把巡察整改成果转化为推动办公室“三服务”工作再上新台阶的强劲动力和具体成效。

一是深化政治建设，提高政治站位。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把坚定捍卫“两个确立”作为根本的政治标准，不断加强党员干部理想信念教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“五个坚持”，落实“快稳严准细实”要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好推动党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落地见效。

二是强化理论武装，夯实思想基础。始终坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续完善学习新思想、新理论、新要求的长效机制，认真落实“第一议题”制度，落实落细领导干部领学、支部会议集中学、党员干部跟进学等举措，坚持不懈用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

三是严实作风淬炼，激励担当作为。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，聚焦“四最一中枢”职责定位，压紧压实秘书长班子及成员管党治党的政治责任，从严从实抓党建、领班子、带队伍，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，砥砺求真务实、精益求精的工作作风，努力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、乐于奉献的干部队伍。

四是注重常态长效，抓实成果转化。始终坚持整改与发展相融合，树牢系统观念、长远观念，结合巡察整改落实，举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步健全完善体制机制，严防问题反弹、反复，真正把巡察成果转化为改进作风、狠抓落实，推动各项工作提质增效的实际成效，切实把市委办公室建设成为市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

欢迎广大干部群众对我办巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。

监督反馈联系电话：0894-5822361

中共林芝市委员会办公室

2026年2月13日