聚焦两会 | 林芝：跑出高质量发展加速度

努力把林芝建设成西藏改革开放先行区”，是十届区党委交给林芝的重大政治任务。今年以来，在自治区党委坚强领导下，林芝市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”的政治高度，胸怀国之大者、心系区之要事，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，坚决扛起推动高质量发展、促进改革开放先行的时代重任，将2023年确定为建设改革开放先行区攻坚提速年，开拓创新、砥砺奋进、攻坚克难，奋力推动高质量发展、促进改革开放先行，奏响昂扬向上、砥砺前行的奋斗曲。

眼下虽然进入了寒冬时节，但是林芝市各重大重点项目施工现场仍是一派忙碌的景象。记者在朗县惠州大桥项目现场看到，施工人员顶着寒风，铆足干劲，抢工期、赶进度，奋战在一线。

朗县惠州大桥建设项目技术负责人张海波说，“现场总共投入作业人员30多人，混凝土运输车10余台，眼下已进入冬季，与时间赛跑，确保任务顺利完成。”

今年以来，林芝市在全区率先举行重点项目集中开复工仪式，建立林芝市重点项目联席会议制度，创新成立重大项目前期工作服务专班，解决项目前期推进较慢、质量不高而影响项目建设进度的问题，切实为项目早落地、早开工提供坚实保障。一个个重大项目的开花结果，孕育了一个个新的增长点，一批批重点项目的落地生根，成就了一个个新的增长极。

市发改委党组成员、副主任王冲飞介绍道，今年，全市计划实施政府投资项目599个，主要包括国道318线提升改造、市技工学校、经济开发区基础设施等项目，年内计划完成投资114亿元，截至11月底，已开复工项目583个，开复工率97.3%，预计完成固定资产投资102.2亿元，同比增长33.1％。

一串串亮眼的数据，体现的不仅是高质量发展迸发的活力，更是我市2023年推动高质量发展、促进改革开放先行交出的“硬核”答卷。

市改革开放先行办综合协调小组副组长张虎介绍道，今年市委、市政府专门研究制定《中共林芝市委员会 林芝市人民政府关于推动林芝高质量发展、促进改革开放先行的实施方案》，明确提出“两地五区”的总目标、“六大工程”“八项重点任务”的总抓手，这是新时代推动林芝高质量发展、促进改革开放先行的重大举措，也是全区高质量发展的有益探索，必将推动林芝在“四个创建”“四个走在前列”走在全区前列。

改革开放先行，支撑在“改革”，关键在“开放”，重点在“先行”。今年林芝市以“优化环境”为主抓手，持续优化营商环境，建立市级领导联系企业制度，创新开展“林芝商谈”“入企听诉”“局长进大厅·服务零距离”等活动，企业满意率达到98％以上，认真落实加强招商引资促进经济高质量发展试行办法，精准开展“链式”招商。今年1—11月份，林芝市在建招商引资项目152个、计划总投资348.25亿元，累计到位资金57.89亿元、同比增长14.65％。优化旅游发展环境，紧盯建设世界级生态文化旅游目的地目标，编制《林芝市世界级生态文化旅游目的地实施方案》，创新开展旅游环境“九大提升行动”，大力实施旅游基础设施建设，重点打造“G318·中国最美景观大道”“G219国之大道”，探索生态文化旅游合作交流，成立林拉旅游联盟，推动区域旅游资源共享、品牌共建、线路共享。今年1-11月份，累计接待国内外游客1272.69万人次，实现旅游总收入112.88亿元；较2019年同期分别增长47.30％和56.12％，较2022年同期分别增长95.16％和101.07％。

市旅发局党组成员、副局长邓涛说，“今年以来，我们严格按照市委、市政府的工作部署，认真开展旅游环境‘九大提升行动’，主要是围绕游客最关心、最关切的问题，积极优化旅游发展环境，为游客提供更加舒适、顺心的旅游体验，还积极争取上级有关部门下放的有关审批权限。同时还搭建旅游智慧平台，推进林芝城市旅游快线建设项目。”

优化流通环境，大力发展电子商务，在经济开发区建成启用全区首个农产品前置智能仓，打造“电商·消费帮扶一条街”等电商平台，搭建邮快合作平台，探索“基地+合作社+金融+寄递+电商”惠农合作机制，全市489个行政村实现快递直投，在全区率先打通寄递物流“最后一公里”，今年电商销售3亿多元，城货下乡、村货进城、电商进村、快递入户格局基本形成。

林芝市邮政管理局党组书记、局长李国民说，“按照林芝市委、市政府关于在全区创建改革开放先行区的工作要求，利用邮政公司的网络和乡乡设所、村村建站优势，把民营快递从县里送到村里，不断提升农村地区投递服务水平，逐步畅通群众的用邮渠道，使邮快合作工作真正达到让老百姓获益、企业获利、政府获赞的多赢局面，为助力乡村振兴、服务经济发展和林芝创建全区改革开放先行区贡献我们行业力量。”

2023年，林芝的好消息接踵而至。波密县玉普乡被中央政法委评选为全国“枫桥式工作法”单位；“2+2+3”综窗改革被纳入全国政务服务效能提升典型案例；11月份，林芝市被命名为国家食品安全示范城市，这一张张靓丽的名片将进一步助力林芝经济社会高质量发展。

市行政审批和便民服务局党组副书记、局长普布昌菊说，“我们开创性开展‘2+2+3’综合窗口改革工作，第一个‘2’是林芝市和巴宜区两级跨层级窗口，第二个‘2’是分领域窗口和无差别综合办事两个窗口，设置3个投诉、咨询、监督窗口，通过这种模式，我们就把原来27个部门的业务110个事项，融合到3个综合窗口进行办理，达到对内减员增效，对外高效便捷的服务环境。”

百舸争流，奋楫者先。林芝以改革开放的举措扎实推动“四个创建”走深走实。努力在创建全国民族团结进步模范区中走在全区前列，在承接好自治区“四大工程”“六项行动”重点任务的基础上，将铸牢中华民族共同体意识贯穿到模范区创建全过程、各方面，开设“铸牢中华民族共同体意识”培训班，完善修订《民族团结模范评选表彰实施办法》，推进民族团结进步创建“九进”工程全覆盖，打造民族团结进步千里示范带，推进全市民族团结进步事业全面深化、取得实效。努力在创建高原经济高质量发展先行区中走在全区前列，把“三个赋予一个有利于”贯彻始终，坚持点线面协同发力、量质效齐头并进，聚焦产业转型升级，推动形成以生态文化旅游产业、清洁能源产业为主导，农牧业特色产业、林下经济为支撑的绿色产业型发展新格局；聚焦保障改善民生，探索推行“一村一策”，全面推进“美丽乡村·幸福家园”建设行动，走出一条符合林芝实际的乡村振兴之路。努力在创建国家生态文明高地中走在全区前列，坚守生态安全底线，制定《林芝市碳达峰行动实施方案》，建立碳达峰碳中和“1＋N”政策体系。科学开展国土绿化行动，持续打好污染防治攻坚战，大力实施生态保护和修复工程，强化森林草原防灭火，发展绿色低碳产业，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。努力在创建国家固边兴边富民行动示范区中走在全区前列，推广“五共五固”经验，健全党政军警民联防联控机制，推动边境基础设施共建共享，强化边境地区公共服务配套。

市民族宗教事务局党组副书记、局长加布介绍道，截至目前，全市59家单位被评为全国和自治区级民族团结进步模范单位，建成朗县金东乡民族团结文化长廊、太昭古城陈列馆等教育阵地，推动15个边境乡镇及108个村居建成显著标识。

随着一项项改革政策的相继出台，一次次探索实践结出累累硕果，一波波红利惠及广大群众，林芝各族干部群众对林芝建设西藏改革开放先行区的信心更足、信念更坚、期盼更深。接下来，林芝市委、市政府将以更大魄力、更实举措，在更高起点、更严标准上推动高质量发展、促进改革开放先行，为建设社会主义现代化新西藏贡献林芝力量。