【奋力建设全区改革开放先行区】林芝市以“四个注重” 推动林下经济高质量发展

“绿水青山就是金山银山”。林芝市坚持以打造绿色转型引领区为目标，统筹生态保护和经济发展关系，合理开发利用森林资源，将发展林下经济作为助力乡村振兴、促进农牧民增收的重要举措，注重资源盘活利用、注重政策扶持引导、注重资金多元投入、注重科技创新带动，持续推动林下经济高质量发展。2023年，全市林果经济产值达2.58亿元，林药和林菌等经济产值达1.2亿元。

注重资源盘活利用，挖掘林下经济发展潜力。坚持生态优先、积极保护的原则，在严格资源保护的前提下，依托丰富的林业资源、良好的生态环境，盘活整合现有林下资源，培育新的经济增长点。目前，全市共盘活划出林下经济可发展面积112.6万余亩，其中米林市可发展面积34.43万亩、巴宜区可发展面积29.6万亩、工布江达县可发展面积18.17万亩、朗县可发展面积9.41万亩、察隅县可发展面积8.62万亩、波密县可发展面积6.69万亩、墨脱县可发展面积5.7万亩，为林下经济提供广阔的发展空间和多样选择的物质基础。

注重政策扶持引导，增强林下经济发展动力。结合新修订的《森林法》和《全国林下经济发展指南（2021-2030年）》要求，聚焦打造全区最大的林下经济发展带，制定出台《林芝市林下经济发展三年（2023—2025年）行动计划》《林芝市关于加快推进林下经济高质量发展的实施意见》等相关政策文件，组织7县（区、市）完成县级森林经营方案编制，着力发展林下种植、林下养殖、林下采集加工、森林景观利用等为主的林下产业，其中巴宜区、波密县、察隅县、墨脱县探索以林菌模式发展林下食用菌；米林市、朗县探索以林药模式发展林下藏（中）药材；工布江达县、察隅县探索以林禽、林畜模式，在林间养殖（藏）鸡、藏香猪、梅花鹿、林麝等，为林下经济发展释放政策红利，切实把林下资源优势转化为经济优势。

注重资金多元投入，激发林下经济发展活力。发挥市场配置资源作用，多渠道筹集、调动资金，加大产业建设资金投入，为企业和群众发展林下经济提供条件，持续激发林下经济发展市场活力。发挥政府扶持引导作用，利用林业发展改革资金和天然林停伐补助资金，采取以工代赈、农牧户投工投劳、社会和企业投资为主，政府奖补扶持引导为辅的多元化投入机制，打造区域特色突出、产值稳定、经济效益良好、带动群众增收明显的林下经济示范基地。发挥金融支持优惠作用，进一步拓宽投融资渠道，鼓励金融机构在商业可持续、风险可控的前提下，针对林下经济产业特点，落实林下经济创业扶持、信贷支持等相关政策，落实支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务税收优惠政策，为林下经济发展提供金融支持。

注重科技创新带动，提高林下经济发展效力。持续推进“产学研用”深度融合，加大企业、高校和技术推广单位之间的科技合作，建成林下多品种藏药材仿野生套种基地、林麝养殖基地以及林下资源科技园，实施林下资源人工繁育课题研究，积极培育一批市场潜力高、增收带动强的林下产品。持续推广良种选育等实用技术，组织实施林下套种林菌林药、林下养殖林麝等试验项目，制定本地蜜环菌菌种培育等技术操作规程3项，加快科技成果转化步伐，提高林下产品科技含量。持续壮大科技人才队伍，加大“土专家”“田秀才”的培训，组建本地团队开展技术服务，引导农牧民规范种植、技术跟进、科学管理，提高林下经济生产管理水平，推动林下经济高附加值、高品质化发展。