广东省第九批援藏工作队：惠州援藏工作组援藏工作综述

广东省第九批援藏工作队朗县工作组（惠州援藏工作组，下简称工作组）自2019年6月进驻朗县以来，深入学习贯彻习近平总书记关于援藏工作的重要论述，始终牢记广东省委、省政府及惠州市委、市政府的殷切嘱托，把对口支援朗县工作作为重大政治任务，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，坚持“思想援藏一条主线，统筹开展民生、产业、医疗、教育、消费和交往交流交融六个方面工作，建设一支援藏铁军”的161工作思路，攻坚克难、担当作为，用心用情用力推动对口支援工作取得新进展新成效，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新朗县作出了惠州努力、惠州贡献。

坚定不移促进观念互通

工作组深入学习习近平总书记视察西藏重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决贯彻新时代党的治藏方略，坚持以人民为中心的发展理念，认真落实李希书记关于“广东援藏工作要更加注重促进产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展”的要求，提出思想援藏一条主线并贯穿工作始终。思想援藏注重把广东发展思想理念与朗县县情民情结合起来，发挥援藏工作引领作用，以六个方面工作为载体，不断助力朗县部分干部群众转变“等靠要”思想观念，增强市场经济意识和主动进取意识。通过思想援藏，有力保障各项支援工作的落实，改善了民生、凝聚了人心、促进了发展、增进了团结，持续铸牢中华民族共同体意识。

坚定不移狠抓工作实效

工作组严格按照“以民生援藏为龙头，产业援藏和智力援藏为两翼”要求，聚焦重点、精准施策，高质量推进民生、产业、医疗、教育、消费和交往交流交融六个方面援藏工作，助力朗县各项事业进一步发展。

民生设施进一步完善。一是转变思想聚人心。引入广东做法，开展援藏项目竞争性评选，着力完善“建管用”相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥作用。竞选活动吸引了20多个村参与竞争，推动了干群思想从“要我做”向“我要做”转变，提高了村级党组织的组织力和战斗力，引起了《西藏日报》等西藏主流媒体的关注和报道。回应群众关切，结合农牧民群众实际需要，把“安全饮水、雨污分流、人畜分离、急难愁盼、产业造血”五优先覆盖，作为“援藏小康示范村”和“援藏乡村振兴示范村”建设的首要原则，以农村基础设施薄弱问题为切入点改善农牧民群众基本生产生活条件。二是民生改善显实效。三年来，援藏项目资金投入民生领域约1.6亿元，占总投资95%。新建村级党群服务中心7座、厕所223个、牛棚666间、污水井679座，安装太阳能热水器256套、路灯540盏，铺设给排水管道50余千米，硬化道路3.28万平方米，建设专业技术人才周转房70套，惠及5000余名干部群众。援藏项目优先聘用朗县本地农牧民劳动力，带动群众就业1200余人次、增收1600余万元。三年的规划内援建项目率先高质高效通过了竣工验收，在广东省援助林芝市各县（区）工作组中走在前列。同时，工作组还想方设法筹措计划外援助资金逾1900万元，进一步助力朗县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

特色产业进一步发展。一是因地制宜种藏药。依托朗县底蕴深厚的南派藏医历史文化，发动拉多乡扎村村民投工投劳，开辟荒山种植桃儿七、藏木香、紫茉莉等药材380亩，成活率超过95%。项目还建设了7000米的灌溉管网设施，覆盖面积达1000亩，便于群众自发扩产，提升了内生发展动力。目前，桃儿七已连续两年获得丰收，产量超过8000斤，藏木香产量超过9000斤，黄精产量超过6000斤，项目累计为村集体带来近80万元收入，预计所有药材达产后产值可超过200万元。藏药材项目持续得到自治区有关部门、专家的关注和大力支持，与西藏甘露藏药、奇正藏药和深圳波顿等企业集团达成长期采购协议。2021年11月，工作组引入西藏甘露藏药股份有限公司在朗县投资建立1000亩的藏药材保护与开发基地，完善了产业链条，“造血”功能进一步增强。二是转变观念养牦牛。组织朗县干部群众多次到自治区农科院和拉萨有关企业考察学习牦牛养殖技术，转变落后的传统养殖模式及惜杀惜售观念，助力建成林芝市最大、存栏规模达1000头的牦牛育肥基地。创新推行“1+N”牦牛养殖产业发展模式，县乡村三级联动，初步形成了“龙头企业+村集体+农牧民”的牦牛生产销售产业链，推动出栏牦牛500余头，带动群众增收550余万元，实现了资源变资产、产品变商品、农民变股民，助力朗县农业持续提质增效。

医疗服务进一步提升。一是医技水平上台阶。积极协调惠州方面力量筹措紧缺防疫物资，助力朗县抗击疫情；安排援藏干部人才下沉兼任朗县人民医院常务副院长，解决管理薄弱实际问题；协调惠州市39名专家到朗县人民医院开展对口支援；组织朗县人民医院12名医生到惠州跟岗锻炼学习；开设林芝市县级医院第一家眼科，实施白内障等眼科疾病手术90余台；举办各类医务讲座和培训450余次，受教育医务人员近4000人次。三年来，县人民医院增加临床路径病种34种，开展新技术新项目35个，就诊人次、手术量同比增长52.11%、79.25%。惠朗医院三级帮扶考核成绩从末位跨入全市前三甲，县人民医院管理和服务水平大幅提升。二是健康知识更普及。在全县52个村（居）开展下乡巡回“送医送药送健康”活动，免费发放药品超过20万元；开展筛查农牧民群众近万人，筛查出甲状腺、乳腺、高血压、胆囊疾病患者近千人，完成《朗县地区流行病学调查报告》；安排医疗援藏技术人才兼任全县8所中小学卫生健康副校长，普及卫生健康知识；编制《朗县中小学生卫生健康知识读本》，免费发放2000余册；开展学生视力健康筛查，发动社会力量捐赠眼镜620副；完善并常态化实施村医培训制度；编制《朗县卫生健康示范村建设指导意见》，率先开展创建试点工作并取得良好成效；通过微信公众号、抖音等网络平台，编辑推送藏汉双语健康知识文章100余篇，阅读量超过20000余人次。卫生健康知识的进一步普及，促进农牧民群众形成了更加文明的生活方式。

教育质量进一步提高。一是紧盯教研破难题。安排援藏干部人才下沉兼任中学党支部书记、副校长；引进惠州“中小学教学三级目标考核”机制，推动朗县学校管理改革升级；组建第一支教研员队伍，成功申报首个市级教研课题；协调惠州优秀教师来朗重点帮扶中考弱势科目，持续提高教育教学水平；充分发挥惠州“鹅翔”教育基金的激励作用，奖励朗县大学新生271人、内地西藏班新生62人，优秀教师、先进教育工作者74人次，学校11所，营造了创先争优浓厚氛围。三年来朗县中学成绩排名由全市末位跨进前4强，内地西藏班实现新突破，中考升学率创五年新高；朗县小考内地西藏班升学率稳居林芝市各县（区）第1名。二是教育帮扶显成效。惠州市10所中小学、幼儿园与朗县9所中小学、县幼儿园结成对子，惠州学院与朗县政府签订“校地共建教育实习基地”协议，累计帮扶超过500万元；65名惠州学院优秀大学生来朗支教，朗县幼儿园“惠州学院·科学教育特色园”建设有序推进，惠州学院作为优秀代表在2021年粤藏“校地共建”联席会上发言；惠州81名优秀校长教师来朗开展送培送教；安排朗县135名师生到惠州进修、研学。结对帮扶有效提升了朗县教育教学水平。

消费招商进一步提速。一是西藏特产进惠州。建成“林芝源”广东消费援藏平台（惠州店）；举办广东援藏“醉美藏江南，优选林芝源”（惠州）年货节活动。开业以来，“林芝源”店面客流量超过2万人次，西藏近百种农牧特色产品走进惠州，销售额累计突破350万元。二是招商引资见成效。开展“走出去、请进来”招商活动，帮助朗县招商引资完成投资8.02亿元，带动农牧民144人就业、增加群众劳务收入达260余万元。

交往交流进一步深化。举办“惠朗一家亲”系列民族团结文艺活动16场，参与干部群众超过3000人次；组织惠朗两地42名学生代表结成对子，先后在朗县和惠州开展“民族团结”主题夏令营、冬令营活动，成为朗县成功创建全国民族团结进步示范县的典型亮点；组织惠朗两地14所学校、80户家庭开展民族团结大家庭“云结亲”活动；推动“粤菜师傅”走进朗县；组织朗县43名新任村支书到惠州交流学习，帮助开阔视野、提高能力；先后在惠州举办首届朗县骨干教师培训班、校长及后备管理干部培训班，助力提升管理与教学水平；与洞嘎镇堆村“结对结亲”，助力全村114名村民全部脱贫；安排援藏干部下沉兼任堆村党支部副书记，帮助建强村党支部，发展村集体经济，资产增值达120万元。三年来，惠朗两地干部人才通过挂职锻炼、跟岗学习、交流培训、调研慰问等形式交往交流近400人次，助力朗县打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍，惠朗情谊得到进一步深化。

坚定不移锻造干部队伍

工作组坚持把政治建设摆在首位，突出严管厚爱，着力统一思想、凝心聚力，持续推进自身建设，锻造忠诚干净担当援藏干部人才队伍，营造求真务实、风清气正氛围。一是旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续引导援藏队员学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断补足精神之钙，始终对党绝对忠诚。三年来累计召开支部会议40次，学习议题120余项。在建国70周年、建党100周年以及进藏1周年、2周年等特殊时间节点，安排专题思想交流分享会，持续增强全体援朗工作人员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是健全机制强保障。完善学习、例会、后勤等一系列工作生活制度，全方位做好工作、生活、安全等各方面保障。团结带领全体惠州援朗工作人员，相继成立“惠州援藏教师队”和“惠州援藏医疗队”，确保队伍安全有序高效运转。建立谈心谈话档案，及时掌握援藏干部人才思想动态，疏导情绪、增强感情，提振干事创业精气神。“惠州援藏工作组”微信公众号累计推送20多位同志“我的援藏故事”心得体会，持续宣扬正能量。三是驰而不息抓作风。严格贯彻落实“三重一大”要求，提升科学决策水平；从严要求援藏干部人才，时刻绷紧纪律这根弦，牢固树立红线意识、底线思维，知敬畏、存戒惧、守底线；累计在例会上传达学习有关通报典型案例文件40余项，先后5次组织参观鲁朗爱国主义教育基地、朗县廉政教育警示基地等，持续营造了风清气正工作氛围。安排援藏干部下沉一线兼职任职解决朗县实际问题，提高了能力、锤炼了作风，工作组同志累计完成撰写心得体会40余篇，工作调研报告9篇。

三年来，工作组党支部连续被评为“先进基层党组织”，惠州援藏队员先后有90余人次荣获自治区、省队和市县“优秀共产党员”“脱贫攻坚先进个人”“民族团结进步模范个人”“优秀支教教师”“优秀医疗工作者”等称号，其中杨智伟同志获得自治区“脱贫攻坚先进个人”称号；工作成效获《人民日报》、学习强国、国家援藏微信公众号、《南方日报》《西藏日报》《惠州日报》等媒体报道超过40次。工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，主要在于贯彻好习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，在于落实好粤藏两省区以及惠林两市党委、政府的指示要求，离不开惠州市各后方单位的大力支持，饱含着朗县各族干部群众的深情厚谊，倾注着惠州援朗全体工作人员的努力付出。

工作组将一如既往传承弘扬“援藏精神”“老西藏精神”“东江纵队精神”，牢记初心使命，勤勉履职尽责，持续推动惠州援藏工作有序开展。