【奋力建设全区改革开放先行区】打造园区经济新引擎 厚植高质量发展新优势

园区是产业集聚的重要平台、是经济增长的重要引擎。林芝市紧紧抓住国家重大项目建设的历史性机遇，以园区经济为抓手，坚持减负增效重实干、赋能提质强发展，大力实施园区提质工程，全面提升区域竞争力，厚植高质量发展新优势。

坚持政策支持、规划引导，变“点状突破”为“链式发展”。强化政策资金支撑，研究制定市财政支持经开区发展扶持方案，支持经开区争取国家资金和援藏资金等用于重大项目建设，加大对园区招商引资、人才保障等方面的专项资金支持，以及金融机构落户园区、企业参与重大项目建设等方面的具体扶持，为园区经济发展提供稳定的财力保障。强化规划引导，统筹推进经开区批复范围控制性详细规划修编和拓展区控制性详细规划，提高园区可用土地储备量和土地集约化利用程度，提升园区产业用地利用效率，加快川藏铁路、重大能源项目等上下游产业链配套项目用地审核，完善电网、污水管网等基础设施建设，为园区经济发展提供充足的用地保障。强化产业布局，按照“一区多园”发展思路，主园区重点发展清洁能源、高原生物科技、商贸物流等主导产业，巴宜、米林、墨脱、朗县等分园区逐步发展以清洁能源产业链上下游项目为主的产业，打造清洁能源总部及配套服务基地、现代商贸物流产业基地。目前，清洁能源、高原生物产业等初具规模，正逐步向链式方向发展。

坚持优化环境、招大引强，变“遍地开花”为“集聚发展”。坚持打好营商环境这张王牌，制定出台《林芝经济开发区管理委员会重大项目和重点企业包保服务工作方案》，着力解决项目引进、建设、投产等环节的堵点难点问题。协调物业公司下调粤林产业园物业管理服务费用，综合办公楼降幅达50%，其它降幅均为40%，粤林产业园质量基础设施“一站式”服务被列为全国20个典型案例之一；与中国建设银行西藏分行建立战略合作关系，实现经开区政银企合作零突破；推动在市政务服务中心设立经开区涉企服务专区，实现“帮办代办、一窗通办”。目前，园区注册市场主体1029家，其中企业551家、个体工商户478家。坚持用好招商引资这个平台，制定《林芝经济开发区招商引资项目工作流程》，加快出台《林芝经济开发区加快招商引资促进产业发展的若干措施（试行）》，创新招商模式，运用组团招商、小分队招商、依商引商等手段，通过委托深圳市零售商业行业协会开展招商政策推荐会等多种招商方式，开拓投资合作渠道，提升招商引资成效，促进产业集聚发展。加快经开区“飞地经济”建设试点，探索“广东前店+林芝后厂”统筹模式和“经开区+七县联动”飞地模式，依托援藏优势协调对接行业龙头进驻，优化资源配置，实现合作共赢。目前，已有华能水电集团、东方电气集团、上海伽蓝集团、西藏甘露集团等知名企业入驻园区。今年以来，招商引资在建项目18个，到位资金12.4亿元，完成目标任务的75.14%，同比增长32.27%。

坚持引进人才、科技赋能，变“传统模式”为“创新发展”。创新人才培养、引进、服务机制，进一步扩大企业降成本、人才引进等扶持奖励范围，营造大众创业、万众创新良好氛围。多渠道引进高层次人才，强化与结对共建园区的人才交流力度，在人才培养、企业交流、资源共享等方面开展全方位深度合作，增强园区“造血”能力。目前已与佛山高新区、东莞松山湖高新区、深圳市龙华区重点区域建设推进中心等7个先进园区建立结对共建关系，累计有10名区外柔性援藏人才参与园区建设。鼓励与科研院所、高等院校建立科技创新联盟，以5G网络、通信技术为支撑，发挥工业互联网的平台作用，加快建设经开区众创空间、孵化基地等创新服务平台，构建以企业为主体的科技创新体系，打造研发、加工、包装一体化科研基地。目前，承载高原生物科技产业的粤林产业园全面投用，高原生物科技产业园标准厂房项目达到验收条件、高端厂房项目正加快建设，中药藏药产业园和高原生物科技产业园三期（人才公寓）项目设计招标工作有序开展。